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加强审计信息公开需要不断创新

发布时间:2018-04-24     稿件来源:

www.365betvip.com财政审计一处    李鹏

摘  要:政府审计信息公开作为健全民主法治、推动深化改革、促进经济发展的重要渠道,已成为社会公众关注的重点。随着智媒体的迅速发展和技术更新,信息获取方式也从报刊、广播和电视等传统媒体,迅速向网络、移动通讯、电子媒体等智媒体渠道发展,因此社会公众对信息的需求,包括信息的及时性和适用性标准不断提高,为适应这种新发展和新要求,需要不断推进审计信息公开创新。本文将分析当前审计信息公开现状,探讨智媒体时代背景下政府审计信息公开如何创新。

关键词: 审计信息  公开  创新

政府审计信息公开是社会公众有效参与和监督国家经济活动的重要保证,积极推进审计信息公开和创新公开模式已成为当前各级审计机关行使审计职权和履行监督职责的一项重要工作。特别是智媒体时代,审计信息公开工作需要不断适应社会需求和发展速度,不断改革创新,才能做到与时俱进。

一、审计信息公开的现状

2002年,审计署印发的《审计署审计结果公告试行办法》,揭开了政府审计信息公开的序幕。2008年,《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,各级审计机关严格按照中央有关政府信息公开的要求,不断拓展审计信息公开的内容和方式,审计的影响力、透明度和监督力度不断加强,社会公众对审计工作也有了高度的关注和认识。

(一)审计政务信息公开已成为常态

智媒体时代,互联网平台和网络技术的快速发展,审计机关通过互联网进行政务公开已成为工作常态。目前,审计署和各级审计机关均已建立审计部门网站,设立的“政务公开”、“信息公开”或“公告报告”等专栏集中发布审计信息,方便社会公众通过互联网查询和了解审计监督情况。同时各级审计机关积极利用网站展现审计工作和审计风采,例如:湖南省审计厅通过网站发布“政策法规”、“审计知识”、“审计技术”、“审计流程”等专栏信息,让公众随时知晓审计监督的工作方法;通过“机关党建”、“廉政建设”等专栏信息,向公众展现审计机关党建与廉洁从审的工作风采;通过“互相交流”、“厅长信箱”、“调查征集主题”等专栏信息,与社会公众直接交流,充分展现了审计机关亲民的工作作风。

(二)审计公告公开机制不断完善

审计结果公告公开制度的建立以及公开方式已形成长效机制,并得到不断的健全和完善。社会公众通过各级审计机关的部门网站均能获得审计结果公告,并通过公开的审计信息了解目前国家财政经济秩序、财政资金使用效益等审计监督情况,对促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展,发挥了社会的舆论监督、群众监督的作用,增强了政府的公信力,如:审计署网站通过“审计署公告及解读”、“审计署报告及解读”、“审计署绩效报告”等分类专栏发布审计公告和报告,并以公告解读和报告解读的创新方式为公众解疑答惑;通过“地方公告及解读”专栏,集中公开地方审计信息,方便社会公众集中,掌握全面审计监督信息。上述的创新做法增强了审计信息的互动性、社会性。

(三)审计信息公开方式多样化

审计信息公开方式的多样化和科技化全面提高。一是通过新闻发布会、通气会、新闻采访等多种形式公开,并通过网络及时公布,如:审计署网站中“审计动态”、“网络访谈”、“图文报告”等全方位的审计信息展示,既保证了社会公众的知情权和监督权,又增强了审计透明度和公信度。二是智媒体技术背景下,审计署和各级审计机关紧跟时代步伐,已通过微信平台向公众的移动终端推送审计信息,其中“审计署”微信公众号已成为广大群众、审计信息关注方和全国审计人员接受信息的重要方式;《中国审计报》不但有纸质报刊和网页版,还向公众智能手机推出了APP软件,审计信息公开移动模式被开启,审计信息的及时性充分体现。三是随着各级审计部门的审计监督信息量不断加大、公开模式不再单一,例如:深圳市审计局、南京市审计局均推出的官方微博,发布微博已达1452条和4235条。审计监督信息的披露内容,已成为社会公众横向对比、纵向关注的重点领域,更是为全国各级审计机关掌握审计前沿信息和审计监督方向提供了参考和借鉴。

二、审计信息公开工作亟待解决的问题

尽管目前审计信息公开工作取得很大的进步和成绩,但面对智媒体时代信息传播的渠道、方式、技术不断的更新,审计信息公开工作仍面临巨大的挑战,不可避免存在各类问题亟待解决。

(一)审计信息公开利用智媒体渠道不高。

基层审计机关审计信息公开的重心比较集中在报刊、部门网页等方面,而对于微博、微信等智媒体渠道方式利用不高。通过微信手机终端搜索查询,全国地方各级审计机关(区县级)共计370个单位设置了审计机关的微信公众号,仍有大部分单位未设置;通过“新浪网微博”网页搜素审计局字段名,出现机构认证的审计机关官方微博的只有450家,有大部分审计机关单位未开通官方微博。上述这两个审计信息公开的渠道被忽视。同时部分基层审计机关在对外公布官方微博和微信公众号时,所使用的“中国审计标志”图标不规范,使用的颜色各异,图形也五花八门,未能按照审计署规定的“中国审计标志”图形和颜色来准确展示审计标志,甚至部分审计机关还使用了其他图标作为审计机关标志,“中国审计标志”的使用未能做到庄重和严肃。

(二)公开的审计信息质量和内容不高。

部分基层审计机关的审计信息公开内容上,较多停留在转载上级审计机关的动态信息,或者照搬本地区政府门户网站的内容,公开反映本地区的审计信息的较少,能反映的也较为简单或未能详尽;部分基层的审计结果公告公开中,部分信息与被审计对象披露的信息存在差异,或有遗漏,未能客观严谨的表述,社会公众在接受这类信息时,会产生疑惑;部分基层审计机关只公开了审计报告的结果公告,而忽视了审计整改结果公告的公开。

(三)绩效审计方面信息公开不平衡。

目前随着社会经济的快速发展,审计信息公开不能只局限于专项资金审计、财政预决算审计等方面,还应该适应社会经济和公众的对绩效审计信息需求,开展衡工量值式审计(既绩效审计),这类审计信息势必成为今后社会公众关注的焦点和重点。为了尽快适应当前这个审计发展趋势,需要审计机关积极开展绩效审计,并进行信息公开。目前全国各级审计机关在涉及绩效审计信息公开方面,内容和数量上的均不平衡。

(四)公开的审计信息利用效果不佳。

智媒体时代,从审计信息公开的形式看,目前文字形式仍是主流,图文结合、图表结合、视频、音频等审计信息表达方式创新不够,社会公众对审计信息的利用形式单一,局限了对信息的传播,如:图文结合方式从理解和感知方面信息传播速度是非常快的,但采用该方式公开信息却很少。从审计信息公开的新技术运用方面看,有待突破。例如:部分审计信息需要在网页上多次跳窗或界面才能看到具体信息;审计信息通过移动终端APP软件公开这方面覆盖面较窄,部分省市审计机关的尝试还在初步阶段,未能深入推广。从审计信息公开的标准规范来看,审计信息在网站布局和设置上没有统一、规范的标准,部分基层审计机关的网站具有浓厚的地方特色,有些极简、有些繁琐,可供公众横向对比和查询的信息标准不一致,导致信息难以对比和分析,加之审计信息数据的查找比较废力,审计信息的利用效果不佳。

三、智媒体时代下审计信息公开创新的建议

(一)加强审计信息公开新技术新方式的载体运用。

智媒体时代背景下,新技术、新方式将会不断推陈出新,各级审计机关应该以包容和开放的态度正确对待新技术、新方式的运用,积极借助网络技术手段,利用微博、微信、APP软件等新方式、新平台不断增强审计信息公开的力度和透明度。通过建立审计信息公开方式推广机制,全面提高各级审计机关官方微博、微信等新方式运用的覆盖面,尝试在省市等层面开发审计信息移动APP软件,将审计信息公开推广到移动通讯终端。

(二)规范审计信息公开的标准。

针对社会公众对审计信息需要的标准格式,制定规范和统一的信息标准,提供标准的信息接口,提高审计信息的利用率。不断适应社会公众获取信息的常规习惯和新习惯,创新审计信息传播的方式和方法,以通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式展示和公开审计信息。不断加强智媒体时代审计信息的传播力度,有效拓宽审计信息传播的辐射范围。保证社会公众随时随地,通过各种智媒体渠道和技术及时准确的获得审计信息。

(三)完善机制,推进审计信息公开规范化。

推进审计信息公开的规范化。通过健全审计信息公开的组织机构,明确审计信息公开审批的程序,促进审计信息公开的规范管理。通过建立审计信息公开专人负责管理机制,实现对审计机关部门网站、官方微博、官方微信、移动终端等各种平台、方式或渠道的动态监控。通过完善审计信息舆情风险防范机制,加强审计信息公信力和应急预警能力。通过制定审计信息公开的标准表述方式,实现审计信息对比分析数据结构的规范,从而提高审计信息数据的社会共享作用。从审计实务来看,各级审计机关还必须打破体制性障碍,积极大胆的尝试各种类型的绩效审计,并将产生的绩效审计结果及时、准确的向社会公众公开。

智媒体时代是信息技术变革的创新时代,信息公开在互联网+、大数据的背景下,始终是社会公众关注的重点和焦点。因此,各级审计机关需要积极推进审计信息公开的创新,从保障社会公众对审计信息的知情权、参与权、表达权和监督权入手,利用智媒体的各种技术,积极创新审计信息公开的方式,提高审计信息的成果利用。